揭秘:官员投案自首,缘何成“潮流”?

来源: 2018-09-07 04:39

反腐败作业呈现了新趋势。

自 7 月底以来,先后 6 位厅局级以上干部自动投案,一时刻构成一股风潮。官方通报音讯时,他们有的现已退休半年,有的退居二线还在兼职,还有的仍在高位。

一般来说,腐败分子都是被 " 揪 " 出来的。终究是什么驱动本来 " 安然无恙 " 的他们,自意向安排告罪?

现已退休了半年的副部级官员艾文礼或许没想到,在 7 月的最终一天,他 " 引领 " 了一波官员自首的风潮。

2018 年 7 月 31 日,中纪委国家监委发布音讯,河北省政协原副主席艾文礼涉嫌严峻违纪违法投案自首,正承受中心纪委国家监委纪律检查和督查查询。

尔后短短二十天时刻,自动自首的在职官员和退休官员已从省部级扩展到了县处级。

8 月 4 日,河北省纪委监委通报,邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严峻违纪违法投案自首;8 月 7 日,河南省纪委监委通报,焦作市人民政府副市长魏超杰涉嫌严峻违纪违法自动投案;8 月 9 日,吉林省纪委监委音讯,通化市人大常委会党组成员、副主任刚振涛涉嫌严峻违纪违法,已自动投案;8 月 17 日,中纪委国家监委官网发布音讯,河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁涉嫌严峻违纪违法,投案自首;8 月 21 日,黑龙江省纪委监委发布音讯,佳木斯市市郊政协主席张建国自意向党安排率直告知违纪违法实际,并到市纪委监委自首。

" 率直从宽,抗拒从严 " 的道理谁都懂,也可视作官员自首背面的一个诱因。一同,办案音讯泄露,继续的高压反腐态势,以及落马官员为了建功彼此检举揭露也是更为实际的逻辑。

官员自意向安排交待违法违纪行为,构成了一股风潮。(网络图)

再不自首,也要被抓

4 月 3 日晚,四川省凉山州雷波县溪洛米乡乡长冯莹盈一夜未睡。

让冯莹盈无法入眠的,是当日州纪委发布的一则音讯:雷波县中田乡民政助理唐荣强、作业人员吴海因涉嫌挪用公款罪被移交司法机关,该乡 2 人被移交司法机关,3 人被纪律检查。

看到这个音讯后,30 岁就当上乡长的冯莹盈坐卧不安。她心里清楚,自己也存在跟唐荣强等人相似的问题。

2012 年,时任一车乡副乡长的冯莹盈从县民政局领回 40 个失掉依托的 16 岁以下儿童的补助存折,但一向没有发给当事人。2014 年因赌欠下高利贷被逼债,她将 40 本存折里的钱取了出来,到投案,她共从 40 本存折里取出了 60 余万元。

" 就在昨日,我看见中田乡几名干部出完事,其时就害怕了,想到这些工作早晚要面临,就自动来纪委监委自首率直 ……"4 月 4 日,冯莹盈挑选了到雷波县纪委自首。

一名长时间在底层纪委担任纪委副书记的副处级官员以为,官员们自动投案自首,榜首个可能就是跟冯莹盈相同,看到跟自己犯有相同问题的官员被抓,意识到自己可能也要被抓,被逼自动投案自首。

还有一些官员,得到了更为清晰的信息,知道自己现已被纪委归入视野范围内,不自首早晚要被抓。被称为贪腐官员投案自首榜首人的落户盛,就归于此种状况。

2004 年,落户盛当上了北京市疆土局局长,一干就是四年。期间,他收受了一名房产商的贿赂。后者先是屡次提出要在市郊给他买一套别墅,被他拒绝了。后来直接用拉杆箱装了 200 万现金过来,这一次他收下了。

2008 年,年满 60 岁的他退到市政协担任城建环保委副主任,2013 年退休。2015 年新年前,已退休的落户盛和老伴计划一同出境旅行散散心。在机场出境口,作业人员奉告:依照国家有关部门指示精神,你不能出境。

一风闻自己被约束出境,落户盛立刻了解了。2015 年 2 月 4 日,他走进了北京市纪委传达室恳求自首:" 费事您通报一声,就说北京市疆土资源局前局长落户盛前来投案自首!"

一名曾担任过地级市纪委书记的原副厅级官员指出,纪委办案有一个进程,有时候并不是办案人员有意泄露音讯,而是办案进程中查询取证会触摸许多的相关人员,这个进程中难免会有些音讯被泄露出去。那些知道自己有问题本来就 " 惶惶不可终日 " 的官员,一旦得知纪委正在查询自己,为了能被从轻减轻处理,很可能会自动去自首。

自动交待违纪问题的人员往往会被从宽处理。(网络图)

投案 ≠ 自首

自首是可从轻处分的。

《我国共产党纪律处分法令》第十七条清晰规则,自动告知自己应当遭到党纪处分的问题的,能够从轻或许减轻处分;《中华人民共和国督查法》第三十一条规则,涉嫌职务违法的被查询人自动认罪认罚,自动投案,真挚悔罪悔过的,经督查机关经领导人员团体研讨,并报上一级督查机关同意,能够在移交人民检察院时提出从宽处分的主张。

本年 6 月底刚刚出狱的童名谦就是一个典型事例。

他担任湖南省衡阳市委书记期间,衡阳呈现震惊全国的贿选案。案发后,现已担任湖南省政协副主席的童名谦自动自首。

2014 年 8 月 18 日,北京市第二中级人民法院在揭露开庭审理后确定," 童名谦玩忽职守,情节特别严峻,应依法从重惩办。"《刑法》规则,犯此罪情节特别严峻处三年以上七年以下有期徒刑。若从重处分,可按上限判处 7 年有期徒刑,但北京市二中院确定,其自动投案自首,认罪、悔罪情绪较好,量刑时酌予考虑,只判了 5 年。后来,童名谦因狱中体现杰出又弛刑半年。

《刑法》第 67 条:违法今后自动投案,照实供述自己的罪过的,是自首。关于自首的违法分子,能够从轻或许减轻处分。其间,违法较轻的,能够革除处分。河北省高级人民法院还规则,若违法实际或违法嫌疑人未被司法机关发觉,自动直接投案构成自首的,能够削减基准刑的 40% 以下。

湖南省廉政智库首席专家王明高教授以为," 这些方针的实施,也给腐败分子剖析利害构成了有用的方针扶引,投案和自首将更多地成为其正确的挑选。"

什么样的景象归于自动投案呢?8 月 13 日,中纪委国家监委官网在明显方位发布音讯解说《怎么了解被查询人自动投案?》。依照该文解说,不论所犯的问题是否现已露出、不论纪委监委是否现已开端查询、不论是否现已逃跑外地、不论是在外地仍是本地投案、不论是自动仍是亲属劝说投案、不论是亲身仍是托人代为投案,只要是在被纪委监委留置前投案,都算自动投案。

王明高指出,自动投案后照实供述自己的罪过的叫自首,假如只投案而不照实供述自己的罪过,不能构成自首。

这意味着,中纪委和河北省纪委发布艾文礼和王社群自首的音讯时,两人现已照实供述了自己的问题,而河南省纪委和吉林省纪委发布魏超杰和刚振涛投案的音讯时,二人没有照实供述其触及的罪过。

最新修订版《我国共产党纪律处分法令》自 2018 年 10 月 1 日起实施。(网络图)

身边的熟人一个接一个被揪出来

雷波县纪委没有发觉冯莹盈的问题,但这位女乡长现已吓得睡不着并自动自首。几年前,状况可不是这样:有些官员即使现已知道纪委在查询自己,依旧抱有侥幸心思。

湖北省科技厅原副厅长张震龙就是一个典型。在写给湖北省纪委的悔过书中,张震龙叙述了自己想自首又没有自首的侥幸心思。

2010 年 8 月,张震龙被任命为湖北省科技厅副厅长。早在担任湖北省荆州市金州区区委书记时,他就开端 " 用金钱来往的次数来衡量上下级联系的亲疏,用新年过节的来往看待一个下级是否知道感恩 "。

2014 年新年上班榜首天,湖北省纪委开端查询张震龙。得知湖北省纪委开端查询自己后,张震龙的榜首反应是做好三件事," 一是敏捷把相关人送给我的钱退回去,这样能够减轻处分;二是敏捷了解查询组的意向,找了哪些人、问了哪些事、社会上有哪些风闻,这样做到心中有数;三是到省纪委找查询组阐明问题、承认错误,这样能够从轻处理。"

得知音讯后的一周内,张震龙退出人民币 20 多万元、美元 4 万元。"2 月 18 日左右,我现已将银行储蓄卡都预备好了,要去省纪委查询组阐明问题、承认错误,但就是下不了决计。" 此刻的张震龙,还抱着侥幸心思。八天后,湖北省纪委将其双规。

自首可从轻减轻处分的宽大方针已存在多年,但自首的官员近几年才多起来。继续的高压反腐,才是更重要的诱因。

王明高以为," 十八大以来,反腐败成效众所周知,给腐败分子的震撼震慑效果不断强化,在这种强力反腐的环境下,腐败分子心存侥幸的心思防地必定遭到巨大冲击。" 艾文礼就是在这样的氛围下,一步步觉察出 " 末日将近 "。

2011 年 11 月 22 日,河北新一届省委常委诞生,艾文礼名列其间。2014 年 11 月 20 日,省委常委、安排部长梁斌承受查询;2015 年 3 月 3 日,省委常委、秘书长景春华承受查询;2015 年 7 月 24 日,省委书记周本顺承受查询;2016 年 4 月 16 日,省委常委、政法委书记张越承受查询;2017 年 4 月 11 日,已从省委常委、副省长改任省人大常委会党组书记、副主任的杨崇勇承受查询。

压垮艾文礼的最终一棵稻草,可能是中心巡视组。7 月 23 日,《河北日报》报导,中心第十五巡视组向河北反应了巡视状况。在现已有省委书记在内的 6 名省委常委落马后,中心巡视组再次指出," 巡视组还收到反映一些领导干部的问题头绪,已按有关规则转中心纪委、中心安排部等有关方面处理。" 这意味着,河北还会有省部级官员要被查办。

一个星期之后的 7 月 31 日,艾文礼投案自首的音讯公之于众。

河北省政协原副主席艾文礼是十八大以来榜首个投案自首的副部级官员。(网络图)

江西省宜黄县一名官员自首后向当地纪委交待:" 看着身边的熟人一个接一个被‘揪出来’,逐渐意识到问题的严峻性,心中一天比一天焦虑。纸是包不住火的,躲避不是方法,早晚有一天得面临。"

检举揭露可建功

忧虑被知情人士揭露,也是部分官员挑选自首的一个原因。

上述江西省宜黄县自首的官员也表明," 与其每天担惊受怕,最终被别人揭露,不如自动‘自首’,争夺从轻发落。"

从我国裁判文书网发布的部分纳贿案发现,许多纳贿者除了给当地一把手纳贿外,还会给其他能影响自己宦途的官员纳贿。一旦一把手被双规,许多纳贿者就会被纪委监委归入视野范围内。为了 " 揭露建功 " 或许合作纪委办案交换从轻发落,这些纳贿官员会把自己纳贿过的其他官员也揭露出来。

一名曾担任过副厅级官员的知情人士泄漏,在一个县级官场,假如只给书记送不给县长送或许只给县长送不给书记送,很简单被作为 " 书记或许县长的人 "。一旦被作为某个领导的人,就会堕入当地的政治斗争中。因而,大都官员挑选要送就都送。在这种大环境下,贪腐官员往往是一串一串的。这种关联性纳贿,使得一个官员落马后很快就会牵扯出一串其他的官员。

严重揭露一旦查验事实算建功的方针,又使得一些因纳贿落马的官员也会尽量去揭露检举其他官员。

我国裁判文书网发布的湖北省委宣传部原副部长陈连生的判决书发表,为了建功,陈连生被双规后揭露了湖北长江出书传媒股份公司总经理的周艺平,直接导致正厅级的周艺平落马。

" 被告人陈连生归案后,向办案机关检举了湖北长江出书传媒股份公司总经理周艺平直接决议计划和同意其部属投资公司向一家浙江民营公司告贷一亿余元用于库邦项目,形成公司近亿元丢失,库邦公司负责人与周艺平有利益输送的问题。经中共湖北省纪律检查委员会对周艺平违纪问题立案并采纳 " 两规 " 办法,陈连生检举别人的违法头绪,经查验事实,具有建功体现。" 湖北省汉江中级人民法院做出的判决书说。

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